环境标志和环境标准

　　 I型认证
　　 公众熟知的十环标志就I是型环境标志，需要经过独立的第三方，按生命周期评价原则进行认证，有严格的认证标准和认证程序。它表明获得认证的产品具有整体的环境优越性。I型环境标志的认证，实质上是对产品从设计、生产、使用到废弃处理处置全过程的环境行为进行控制。它重视资源的回收利用和产品的环境性能，不但要求尽可能的把污染消除在生产阶段，而且也最大限度地减少产品在使用和处理处置过程中对环境的危害程度。我国从1994年实施的环境标志认证就是I型环境标志。 

　　 II型认证

Ⅱ型环境标志经第三方验证的产品针对某一特定要求所做的自我环境声明。 I I型环境标志的特点是企业可选择在12个方面作自我环境声明，而不需要 I型环境标志根据生命周期原则认证。这12个方面是：可堆肥、可降解、可拆解设计、延长寿命产品、使用回收能量、可再循环、再循环含量、节能、节约资源、节水、可重复使用和充装、减少废物量。这12个方面涵盖了目前市场上产品自称为绿色特性的全部内容。

　　 ISO14021标准规定了II型环境标志各国共同的12项自我环境声明，II型不同于I型由各国自己制定标准而形成明显的地域特征，因此II型不易产生贸易壁垒。12个声明在设计、生产、使用、废弃这一生命周期过程中的分布是：在生产环节有一个声明，“节约资源”；在使用环节有三个声明，“节能”“节水”“延长寿命产品”；在使用至废弃前有两个声明：“减少废物量”“可重复使用和充装”；在废弃阶段，有四个声明“可降解”“可堆肥”“可再循环”“可拆解设计”；在废弃物再次进入生产阶段，有两个声明：“再循环含量”“使用回收能量”。例如海信电视待机功率为3瓦，低于国标的9瓦，属于节能；鹰牌六升水便器，符合国际标准有2.5升后续水，属于节水；深圳宏达的一次性快餐盒，生物降解率有实验报告，属于可降解，凡此种种，都属于允许企业做自我环境声明的范围，不在此范围内的声明，违背国际标准，容易产品误导公众行为。前已述及，12项声明涵盖生产、使用、废弃的全过程，企业没有权力再自造环境声明。中介机构重在验证12个声明内容准确、无误、给公众准确信息。应该规范地遵守国际标准和国家标准。

　　 III型认证

 Ⅲ型环境标志是以预先设定的参数为依据，提供给消费者经第三方确认的定量化信息。Ⅱ、Ⅲ型环境标志侧重产品某一方面的环境因素，通过准确的信息交流向消费者提供可验证的、准确的、非误导性的环境声明和防止或减少无保证的环境声明，并向消费者提供更多知情选择的机会。 
 ISO14025标准则以生命周期为基点，规定了颁布环境信息的数据收集、检测准则，与I型相比，III型环境标志同样具有不易形成国际贸易壁垒的优势，因为产品的环境信息是客观的，可以直接进行国与国的比较。最早由瑞典在1997年创始，现在已形成加拿大、丹麦、德国、意大利、日本、德国、挪威等国参加的GEDnet非赢利性组织。像聚氨酯涂料只要公布TVOC、苯系物、TDI指标限值，家具只要公布放射性、吸水率、防火性能限值，都是抽出产品最主要的环境信息予以公告等等有近千种国际标准限值可供借鉴。

　　 由于Ⅰ型环境标志认证是对整个系统的严格要求，决定了能获得认证的企业只能是行业中的佼佼者。

　　 Ⅰ型环境标志的认证在我国实施8年来，共有1000多家企业通过了认证获得十环环境标志。这个数量在环保产业高速发展的情况下，同企业改善自己产品的环境行为、消费者选择绿色产品的强烈愿望无疑是矛盾的，同国际环境标志产品认可体系的多样化发展状况也是不一致的。

　　 Ⅱ、Ⅲ型环境标志的正式启动，是对Ⅰ型环境标志认证在贴近企业和公众方面提供的有效补充，可以快速直接地反映消费者的某项需求和企业的某项承诺，使企业产品要获得环境行为良好认可的途径，由认证一种增加为认证、验证、检测三种，即： 
    .按生命周期评价要求认证，获得中国环境标志（Ⅰ型环境标志）； 
    .按标准要求的12个方面进行自我环境声明，经第三方验证获Ⅱ型环境标志； 
    .公布产品环境信息，经第三方检测公告后获Ⅲ型环境标志。 
    这改变了我国对绿色产品单一的认证方式，组成了针对产品和服务的完整绿色评价体系，更加灵活的切合中国市场发展的现状。对任何产品和服务，可以分别获得I型、II型、III型环境标志给予单独评价，也可以获得I+II+III、I+II、I+III、II+III四种组合环境标志给予组合评价，这就最大限度地开辟了任意边界的绿色空间，概由企业自主选择边界。

　　 认证、验证、检测三种不同级别的形式也符合国际环境标志的发展趋势。这三种环境标志并驾齐驱、互为补充，对我国方兴未艾的环保产业无疑具有极大的促进作用。  
　　 可以说当今市场上标榜绿色的全部内容，清洁生产、循环经济、绿色服务都可包容在这一绿色评价体系中，为防止绿色贸易壁垒，不允许泛泛谈绿色，要求明确告诉公众产品绿色含义和指标值，且要有认证、验证或检测证明。

　　 第三方的作用在三种型式的环境标志中，分别是自愿原则下的认证、验证和检测角色，这是WTO/TBT协定中防止欺诈条款的保证。

　　 第三方按规则运作，能提高环境标志的诚信，提高获证企业的诚信。在没有第三方参与时，任何企业不得暗示或假冒第三方参与。

 　　认证程序

以I型为例（II\III型认证程序据此简化）

认证咨询流程（按照GB/T24011—1996 idt ISO14011：2000标准建立）

01 、现场调研
☆ 产品特点及行业特点；
☆ 工作现场及工艺流程；
☆ 申请的产品认证标准；
☆ 填报认证申请书；

02、环境保障体系诊断、策划
☆ 分析企业环境行为和产品环境信息清单因素；
☆ 策划企业的环境保障体系文件、验证文件；
☆ 制定认证咨询计划。

03、贯标、文件编写培训
☆ 对最高领导层、中层干部和基层员工进行贯标培训；
☆ 对文件编写小组成员进行文件编写培训；
☆ 协助企业整理好申报所需材料。

04、环境保障文件修改、定稿和发布
☆ 环境保障体系文件初稿讨论、修改；
☆ 咨询师反馈修改意见，指导文件修改；
☆ 体系文件定稿、打印、批准和发布。

05、组织机构和内部审核机制建立健全
☆ 组织结构健全和内审员确认；
☆ 指导企业环境保障体系导入和内审员培训。

06、体系试运行及内部审核
☆ 指导体系试运行及自查；
☆ 指导修订质量体系文件、纠正措施的制定和验证。

07、提请认证委员会现场审核
☆ 审核员现场审核；
☆ 现场检查和产品抽样检测程序；
☆ 整改意见和补充材料。

08、贯标和宣传公告和年检
☆ 认证申请获得批准后领取环境标志产品认证证书和贯标；
☆ 按要求办理认证公告和新闻发布会；
☆ 按规定年检和复审。

中国环境标志的由来

　　 国外环境标志的成功经验以及由此而引起的非贸易关税壁垒，为我国环境标志的产生创造了条件，也为我国环境保护工作的进一步开展带来了机遇。20多年来，我国环境保护虽然出台了一系列渗入和参与商品经济活动的环境管理政策、法规、如超标排污费、限期治理、排污许可证制度等，但多数是停留在商品生产领域，重点考虑的是末端治理。

　　 随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，更好地利用市场经济条件下的竞争机制强化环境管理，将成为人们关注的焦点。在社会主义市场经济条件下，每个消费者都在用自己对商品的选择影响着企业的发展，对企业的环境行为起着调控作用，每个企业的决策者，也都根据人们对环境的要求，研究如何迎合人们的这种环境消费心理，如何战胜新的非贸易关税壁垒，为促进企业由强制性治理向自主进行治理的形式转化以及国际间贸易交流的需要，1992年环发大会后，我国开始了环境标志工作。

　　 1993年8月，我国正式确定了环境标志图形，它是由青山、绿水、太阳和十个环组成。它的中心结构表示人类赖以生存的环境；外围的十个环紧密结合，环环相扣，表示公众参与，共同保护环境；同时十个环的"环"字与环境的"环"同字，其寓意为"全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境"。环境标志图形的确定，为环境商标保护提供了可能。

　　 1994年5月17日，中国环境标志产品认证委员会成立，它是由国家技术监督局授权成立的第13个产品认证机构，是代表国家对环境标志产品实施认证的唯一合法机构，从而使我国环境标志产品认证有了组织保证。

　　 根据我国环境保护工作的实际，首先确定了在对环境有害而能较大程度减轻危害的产品中开展环境标志产品认证工作，并于1994年5月30日首次发布了6项环境标志产品的技术要求，从而为开展环境标志产品认证工作奠定了基础，提供了开展认证的依据。

　　 1994年7月，国家环保局制定并发布了《中国环境标志产品认证委员会章程》、《环境标志产品认证管理办法》、《中国环境标志产品认证证书和环境标志使用管理规定》等，为规范有序地开展环境标志产品认证提供了保证。

　　 根据产品质量认证工作的有关要求，国家环保局与国家技术监督局联合举办了环境标志产品国家级注册检查员培训班，有22名与环境标志工作有关的管理和技术人员参加了培训，获得国家注册检查员证书。从而为环境标志工作的全面展开提供了人员保证。